Un nuevo modelo de Auditoría de la Federación a municipios, que se apoya de plataformas digitales denominadas; Sistema de Control, Administración y Fiscalización de los Recursos del Gasto Federalizado (SICAF) y Buzón Digital de Auditorías Electrónicas con el uso de la Firma Electrónica Avanzada.

En un sistema, los municipios cargan su información financiera, de adquisiciones, obra pública y servicios personales, con el Buzón Digital se realizan los procesos de auditoría a través de medios electrónicos desde su notificación, hasta la conclusión, o bien, de manera híbrida, es decir, las aperturas son presenciales, pero el resto del proceso de auditoría se realiza a través del Buzón Digital con el uso de la Firma Electrónica Avanzada.

Así, los auditores, sin despeinarse, pueden descargar y revisar la información desde el sistema y el Buzón Digital, el modelo de auditoría permite echarle un ojo a los datos de proveedores y contratistas, de años anteriores y también en tiempo real, y automatizar sus datos, al ser un modelo de auditoría que jala a distancia, se replica en más municipios, en palabras más simples, estos municipios forman un grupo, como una colonia de abejas en una colmena, y con esto ampliamos la cobertura de la fiscalización, así que ya no se nos escapa nada.

La “auditoría colmena” de Colmenares, surge de la necesidad de no obstaculizar las labores de fiscalización y rendición de cuentas en México, por casos como la Pandemia por el COVID-19 en los años 2019 y 2020 y de la necesidad de incrementar la presencia de fiscalización municipal, con los mismos recursos.

Con esta nueva metodología, fue posible revisar más municipios a nivel nacional no fiscalizados, con un incremento del 275.6%, al pasar de 164 municipios fiscalizados en la Cuenta Pública 2020 a 616 municipios en la Cuenta Pública 2021, ¡asombroso!, ¿verdad?

Para la Cuenta Pública 2022, se revisaron 739 municipios y alcaldías de los cuales 124 nunca fueron fiscalizados y en 2024 la muestra auditada es de 839 a nivel país.

El Estado actúa como enlace de la ASF a través de la Contraloría trabaja en coordinación desde las aperturas de las auditorías, el seguimiento a la entrega de la información, la entrega de resultados y de ser necesario el inicio y conclusión de los procedimientos de responsabilidad administrativa.

Para fiscalización de la Cuenta Pública 2019, en Hidalgo se auditaron 3 de 84 municipios, cifra que se vio incrementada en un 833.3% para la Cuenta Pública 2022 en la que se realizaron 35 auditorías en 28 municipios.

¡Los más aplicados!, es importante señalar que, para la fiscalización de la Cuenta Pública 2020, Hidalgo fue el primer Estado a nivel nacional en cargar su información y en trabajar de manera coordinada con la Auditoría Superior para llevar cabo las aperturas de las Auditorías Colmena un solo acto masivo.

En Hidalgo, para la fiscalización superior en municipios de la Cuenta Pública 2023, se tiene previsto el próximo 20 de junio del presente año, abrir en un acto masivo de fiscalización, 37 auditorías en los 30 municipios más grandes del Estado, lo que representaría el 36% de cobertura de fiscalización municipal.

Un evento sin precedente, en presencia del Auditor Superior David Colmenares Páramo, funcionarios del gobierno federal, estatal, presidentes municipales, secretarios de los ayuntamientos, auditores externos, consultores e invitados de organizaciones sociales y civiles; Hidalgo se viste de manteles largos con entrega y apertura de las actas de inicio de auditoría así como la emisión y Firma Electrónica Avanzada, pero además se impartirá un curso de capacitación para el buen manejo y aplicación de los recursos por parte del Auditor Especial del Gasto Federalizado, que no digan que no se les enseña cómo hacer bien las cosas.

Los presidentes municipales salientes deben prestar especial atención a las auditorías que se llevarán a cabo incluso después de la conclusión de su mandato, ya que estas revisiones seguirán su curso independientemente de la entrega de su cargo constitucional, es crucial que supervisen minuciosamente sus gestiones, asegurarse de no dejar observaciones pendientes heredadas a la siguiente administración, de lo contrario, se arriesgan a ser llamados a cuentas y enfrentarse a posibles procedimientos sancionatorios, la transparencia y diligencia en la administración de los recursos deben ser prioritarias hasta el último día de su gestión.

Hasta ahora, en el Estado las revisiones se centraron en la auditoría de los recursos del gasto federalizado transferido a los municipios a través de 3 Fondos federales: Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FISM), Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal (FORTAMUN-DF) y, Participaciones Federales a Municipios.

Las auditorías colmena de la ASF en Hidalgo revelan algunos problemas en el control de los procesos y el manejo de los recursos, los servidores municipales no saben cómo usarlos, lo que causa desorden en la información, además, no responden a tiempo o no dan toda la información porque desconocen las reglas federales, lo que origina multas, los municipios no tienen claro sus derechos y obligaciones al rendir cuentas a la federación, ni saben cómo usar la Firma Electrónica Avanzada y otras herramientas tecnológicas necesarias, en resumen, los problemas se deben a la falta de conocimiento y manejo adecuado de los recursos y las herramientas para las auditorías, no por que se vuelen la lana.

Aquí entramos en un terreno escabroso, para el cierre de las administraciones municipales, la Contraloría lleva a cabo una revisión exhaustiva de los aspectos clave de cada municipio, incluidas obras, recursos, laudos y juicios con proveedores y constructoras.

No nos andamos con rodeos y tomamos medidas adicionales para asegurar que los alcaldes salientes dejen suficientes fondos en las arcas municipales para cubrir los gastos desde el 5 de septiembre, cuando termina su mandato, hasta el 31 de diciembre, fin del año fiscal, esto incluye la nómina, gastos operativos habituales como suministro de agua, luz y teléfono, y los pagos correspondientes a los aguinaldos de los trabajadores.

Y ojo con los activos fijos, nada de heredar problemas especialmente debido al cambio de partido político en muchas alcaldías, en años anteriores, hubo prácticas cuestionables como el envío de vehículos al taller, robos de piezas o la extracción de información de las computadoras.

Estamos atentos para evitar estos problemas durante la transición de poder, en cuanto a los laudos, los ayuntamientos deben ser cautelosos para evitar despidos injustificados y, por consiguiente, el pago de indemnizaciones que para eso no hay dinero que alcance, así que no actúen con el estómago y tengan cabeza fría.